АМУ ВИСТУПАЄ ЗА ДВОРІВНЕВЕ  МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ:МУНІЦИПАЛІТЕТ І ОБЛАСТЬ

АМУ ВИСТУПАЄ ЗА ДВОРІВНЕВЕ МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ:МУНІЦИПАЛІТЕТ І ОБЛАСТЬ

Асоціація міст України (АМУ) презентує власну Концепцію змін до Конституції щодо місцевого самоврядування та територіальної організації влади

Правління Асоціації міст України,

– вітаючи рішення Президента України щодо відкликання проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 від 13.12.2019 для доопрацювання з усіма зацікавленими сторонами

– з метою завершення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації центральної влади, забезпечення балансу загальнодержавних та місцевих інтересів, створення комфортного життєвого середовища жителів міст, селищ, сіл, забезпечення цілісності країни

на засіданні 18 лютого у Києві схвалило:

►  Концепцію змін до Конституції України в частині місцевого самоврядування та територіальної організації державної влади

►  та пропозиції до проєкту Закону України «Про внесення змін до Конституції України щодо місцевого самоврядування та територіальної організації державної влади» .

Ці документи можна подивитися за посиланням:

 https://www.auc.org.ua/novyna/amu-prezentuye-koncepciyu-zmin-do-konstytuciyi-shchodo-miscevogo-samovryaduvannya-ta

Як йдеться у Концепції змін до Конституції від АМУ, вони повинні ґрунтуватися на таких засадах:

– Конституція – це суспільний договір щодо правил співжиття на дуже тривалу перспективу і його вироблення можливе лише із залученням всіх зацікавлених сторін;

 – єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу як безпосередньо так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування;

 – Україна ратифікувала Європейську хартію місцевого самоврядування без застережень;

 – забезпечення державного суверенітету, територіальної цілісності, національної безпеки здійснюють Служба безпеки, Міністерство внутрішніх справ, Національна гвардія, Збройні Сили, Рада національної безпеки, а особи, винні в посяганні на такі цінності, притягаються до кримінальної відповідальності;

– державне втручання у власну компетенцію органів місцевого самоврядування є недопустимим; – місцеве самоврядування є основою громадянського суспільства та демократії, воно є запорукою цілісності країни, залучення активних громадян до суспільно корисної діяльності;

 – виключно суд зупиняє, визнає незаконними дії та рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

АМУ пропонує наступні концептуальні положення у зміни до Конституції України:

  1. Запровадити дворівневе місцеве самоврядування: 1) первинний рівень – муніципалітет (один або декілька населених пунктів із навколишніми територіями); 2) вторинний рівень – область (спільні питання жителів муніципалітетів області).
  2. Муніципалітети об’єднуються, роз’єднуються, змінюються, перейменовуються за умови підтримки цих питань відповідними муніципальними радами відповідно до закону. Парламент може визнавати муніципалітети з великою чисельністю населення окремими муніципалітетами-областями (наприклад: муніципалітети з населенням понад 700 тисяч жителів, міста Київ та Севастополь).
  3. Необхідно зберегти на рівні муніципалітету модель сильного мера, виборної посадової особи, яка очолює виконавчий орган муніципальної ради та головує на засіданнях відповідної ради.
  4. Жителі кожного муніципалітету повинні обирати своїх депутатів до обласної ради, а муніципальних рад можуть їх відкликати. Найважливіші рішення обласної ради потребують проведення консультацій із муніципальними радами. Рішення обласних рад виконують їх виконавчі органи.
  5. Державну виконавчу владу в АР Крим, областях та повітах здійснюють винятково територіальні представництва органів державної влади. Порядок та способи координації вказаних територіальних представництв визначаються законом.
  6. Компетенція органів місцевого самоврядування й надалі поділяється на власну та делеговану державою. Зупинення та скасування актів органів місцевого самоврядування здійснюється виключно у судовому порядку. Державний нагляд за делегованою державою компетенцією здійснюється територіальними представництвами органів державної влади в порядку та випадках, що визначаються законом.

 Асоціація міст України надіслала ці документи Президенту України, Верховній Раді та Кабінету Міністрів і звернулася з проханням врахувати їх при публічному обговоренні конституційних змін.

АМУ, яка об’єднує 878 громад, наголошує, що залучення її представників при опрацюванні остаточного тексту проєкту змін до Конституції України в частині місцевого самоврядування та територіальної організації державної влади є вкрай важливим. Саме такий шлях сприятиме досягненню консенсусу та порозуміння щодо внесення змін до Основного Закону нашої держави.

Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан наголосив: “Асоціація міст України на сьогодні єдина, хто підготував як концептуальне бачення, так і текстові пропозиції до законопроєкту конституційних змін щодо місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Ми готові до діалогу та переконані, що позиція громад має бути врахована. Адже саме на них лежить відповідальність за надання якісних послуг та створення гідних умов життя для громадян, що і є метою реформи, яку мають закріпити зміни до Конституції”.