Державний аудит зменшує апетити окремих посадовців

Геннадій Владиславович навів приклади результатів найбільш резонансних заходів державного фінансового контролю. Скажімо, працівники управління провели ревізію у ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод». Спеціалісти встановили недоліки та порушення на загальну суму 28,8 мільйона гривень. Зокрема, виявили порушення, що призвели до втрат на суму 4,4 мільйона гривень. Під час ревізії аудиторів зацікавив той факт, що протягом тривалого часу працівники двох товариств на підприємстві виконували ремонтні роботи, про що свідчать підписані 18 актів виконаних робіт, вартість яких склала майже 4,2 мільйона гривень. Але згідно з корінцями перепусток, працівники фірм на підприємство не заходили і не заїжджали, а воно ж під охороною, тут діє перепускна система! Невже ремонтували віртуально або в режимі онлайн? Тож цей факт свідчить: до ремонтних робіт підрядники жодного відношення не мають. Під час аудиту встановили, що протягом трьох останніх років запорізькі електровозоремонтники уклали договори з трьома товариствами на ремонт рам кузовів, візків електровозів та тепловозів. Виконавцями були залучені спеціалісти-зварювальники та координатори зварювальних робіт, у той час як на підприємстві працюють в середньому 1700 осіб і в штаті є такі спеціалісти, є робочі цехи та обладнання. До того ж установили, що зварювальники підприємства проходили атестацію на відповідність на залізничному транспорті, зварювання та наплавлення. Та своїм не довірили, найняли сторонніх, сплативши їм понад 22 мільйони гривень. Мабуть, із чужими легше ділитися неправомірною вигодою? Аудитори також установили, що торік акціонер АТ «Українська залізниця» не затвердив фінансовий план ПрАТ «Запорізький електровозоремонтний завод», але це не завадило підприємству провести фінансово-господарські операції на суму 268 тисяч гривень. У ході ревізії Концерну «Міські теплові мережі» встановили завищення обсягу заборгованості з різниці в тарифах за п’ять місяців 2021 року, який не погасили. Унаслідок безпідставно включених витрат на холодну воду, яка в подальшому використана для підігріву та втрачена в мережі (відшкодування цього не передбачене діючими тарифами), на загальну суму 18 мільйонів гривень. У ході ревізії Концерн відкоригував розрахунки обсягу заборгованості в тарифах з подальшим зменшенням. Також ревізори встановили завищення вартості активів концерну внаслідок включення до їх складу нереальної дебіторської заборгованості на суму понад один мільйон гривень. Під час ревізії фінансово-господарської діяльності КНП «Запорізька міська лікарня №3» встановили порушення фінансово-господарської діяльності на суму 2,6 мільйона гривень. Зокрема, керівництво лікарні окремим працівникам виплатило матеріальну допомогу у розмірі посадового окладу при тому, що ці виплати не передбачені жодним документом, що регулює трудові відносини та соціально-економічні інтереси працівників. Збитки склали майже 1,7 мільйона гривень. Порушуючи Кодекс Законів про працю та Статут комунального некомерційного підприємства, тут безпідставно підвищили посадовий оклад керівнику на суму 115 тисяч гривень. Як бачимо, апетити надто великі... Установили ревізори й інші фінансові порушення. На території лікарні працюють підприємці, що дозволяє медичному закладу отримати додаткові кошти від оренди. Законодавством передбачено, що витрати за комунальні послуги покриваються за рахунок асигнування з бюджету. У медзакладі, знаючи наперед, що орендарі розрахуються, отримали кошти ще й із місцевого бюджету. У подальшому, коли кошти орендарів надійшли на рахунок лікарні у сумі 114 тисяч гривень, їх не повернули до бюджету, а витратили на власні потреби. Під час ревізії аудитори також встановили неналежне використання медикаментів і виробів медичного призначення. Окремі лікарські засоби вже стали непридатними. Бюджету завдано збитки на 101 тисячу гривень. Окрім того, аудитори встановили порушення вимог Закону «Про публічні закупівлі». Тут прийняли тендерну пропозицію учасника з відкритих торгів, хоча вона не відповідала умовам тендерної процедури. Як результат, це призвело до неправомірного обрання переможця з торгів, з яким уклали три договори на суму 597 тисяч гривень. У КНП «Оріхівська багатопрофільна лікарня інтенсивних методів лікування» використали кошти, отримані від Національної служби здоров’я України (НСЗУ) за програмами медичних гарантій. Гроші витрачались усупереч напрямам, визначеним у договорах з НСЗУ. Перевитратили на суму 4,3 мільйона гривень. Зокрема, крім виплат працівникам додаткової доплати до заробітної плати в розмірі 300 відсотків, провели й виплату всіх інших складових зарплати на суму три мільйони гривень. Це повинно було здійснюватися за рахунок інших надходжень. Крім того, за рахунок коштів, що надійшли від НСЗУ для надання медичної допомоги пацієнтам з COVID-19, витратили понад 900 тисяч гривень на придбання медичного обладнання та медичних виробів, що не передбачені відповідною постановою Кабінету Міністрів України. Медикаменти та перев’язувальні засоби, придбані за кошти, що надійшли від НСЗУ для надання стаціонарної допомоги пацієнтам з коронавірусною хворобою, надавалися для використання в інших стаціонарних відділеннях підприємства при фактичній відсутності в них хворих на ковід. Сума склала понад 200 тисяч гривень. Під час державного фінансового аудиту діяльності Концерну «Міські теплові мережі» (Запоріжжя) встановили, що через недотримання вимог законодавства в частині виконання умов договорів щодо своєчасного проведення розрахунків, концерном сплачено штрафних санкцій, інфляційних витрат, судового збору на загальну суму 150,5 мільйона гривень, що є непродуктивними витратами. Невжиття заходів щодо встановлення загальнобудинкових приладів обліку та незадовільний рівень оновлення зношених мереж призвели до втрат води в мережі, вартість якої - 131,3 мільйона гривень. Унаслідок застосування економічно необґрунтованих тарифів для споживачів втрачені доходи в сумі майже 125 мільйонів гривень. Крім того, за умов своєчасного виконання інвестиційних програм на 2019-2020 роки, річний економічний ефект Концерну складав би 6,8 мільйона гривень. Фінансові витрати за кредитними ресурсами та сплата штрафних санкцій по інвестиційних програмах призвели до непродуктивних витрат на суму 3,7 мільйона гривень. До того ж, втрачена можливість отримання доходів на суму 1,8 мільйона гривень через несвоєчасне виконання інвестиційної програми на 2019 рік. Проведеним аудитом встановлено, що вартість проєктних робіт, які морально застаріли та не придатні для подальшого використання, складає 1,1 мільйона гривень. А резерв додаткових надходжень до місцевого бюджету за рахунок наявності несвоєчасних розрахунків одного з підприємств з Концерном за придбаний металобрухт складає один мільйон гривень. При перевірці закупівель КП «Водоканал» установили придбання товару за завищеними цінами на суму 1,2 мільйона гривень. На підставі протоколу місцевої комісії з техногенно-екологічної безпеки й надзвичайних ситуацій комунальне підприємство уклало договір із приватним підприємством «Радос» про закупівлю 3725 штук засобів індивідуального захисту (протигазів ГП-5) на загальну суму понад чотири мільйони гривень. Ціна одного виробу складала 1080 гривень. ПП «Радос» поставило до КП «Водоканал» 2356 протигазів на суму 2,5 мільйона гривень, за які підприємство сплатило понад 1,9 мільйона гривень. Підприємство-постачальник порушило умови договору, не надало сертифікати якості чи паспорти виробника протигазів, будь-яка документація щодо їхнього походження також відсутня. Під час перевірки індивідуальних засобів захисту встановили, що вони довго використовувалися. На фільтрах протигазів наявне маркування з датою випуску з 1974 по 1989 роки. Аудитори, аби визначити ринкову вартість протигазів, залучили відповідного експерта. Так, згідно з даними, ринкова вартість на момент укладання договору склала майже 1,6 мільйона гривень, тобто вартість однієї одиниці - 427 гривень. Виходить, що за кожен протигаз переплатили 653 гривні. У КНП «Міська лікарня №9» приводом для перевірки закупівель стали численні інформаційні повідомлення на регіональних сайтах, де йшлося про придбання медичного обладнання за завищеними цінами. Під час перевірки фахівці Управління встановили, що КНП «Міська лікарня №9» уклала договір із підприємцем у кінці березня минулого року на придбання 70 лікарняних ліжок «Біомед» вартістю кожного 36,2 тисячі гривень та 70 протипролежневих матраців за ціною 1,8 тисячі гривень за один. Загальна вартість закупівлі склала майже 2,7 мільйона гривень. На момент перевірки сторони виконали повністю умови договору. Щоб мати об’єктивну інформацію стосовно того, якою на момент публічної закупівлі була ринкова вартість лікарняних ліжок та протипролежневих матраців, аудитори залучили незалежного експерта. За його даними ринкова вартість медичного обладнання склала майже 1,5 мільйона гривень. Як бачимо, що за одну одиницю платили майже дві ціни, переплативши майже 1,2 мільйона гривень. - За 2022-й рік наші фахівці, - зазначив начальник управління, - незважаючи на перепони війни, провели 657 заходів державного фінансового контролю. Зокрема, 14 ревізій, 25 перевірок закупівель, п’ять аудитів, 613 моніторингів закупівель. Втрати фінансових і матеріальних ресурсів встановили на 26 об'єктах контролю на загальну суму понад 145 мільйонів гривень (у 2021 році - 176 мільйонів гривень). Хочу зазначити, що під час п’яти державних фінансових аудитів встановлені факти неефективних управлінських дій, рішень або ризикових операцій, що призвели до упущеної вигоди чи неотриманих доходів або непродуктивних чи зайвих витрат, на загальну суму більше одного мільярда гривень. Звичайно, читач запитає, а які ж покращення сталися після перевірок? Чи винні понесли відповідальність? Такі запитання поставили начальнику управління й журналісти. Геннадій Ващенко відповів, що за результатами вжитих заходів протягом 2022 року забезпечене додаткове надходження коштів до бюджетів та бюджетних установ, підприємств та організацій, відшкодування незаконних, нецільових витрат та недостач на загальну суму понад 65 мільйонів гривень. До правоохоронних органів передали 25 матеріалів заходів контролю. За переданими матеріалами та за результатами участі у перевірках правоохоронних органів розпочали 18 досудових розслідувань, вручили дев’ять письмових повідомлень про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. За порушення фінансової дисципліни до адміністративної відповідальності притягли 15 посадових осіб. До порушників фінансово-бюджетної дисципліни застосували заходи впливу у вигляді зупинення операцій із бюджетними коштами, зменшення асигнувань та попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства. Керівники місцевих органів влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій прийняли 11 управлінських рішень та врахували 16 пропозицій за результатами державних фінансових аудитів. Від впровадження наданих аудиторами пропозицій (рекомендацій) отримали економічний ефект у сумі 176 мільйонів гривень. Геннадій Ващенко відповів і на інші запитання представників місцевих мас-медіа. Сергій СТРІЛЕЦЬ. м. Запоріжжя На знімку: Геннадій Ващенко