Відбудувати не можна зачекати. Де ставити кому?

11:23 02.03.2024

Запорізький напрямок – наразі одна із самих напружених фронтових ділянок. Тут у наближених до військових дій населених пунктах житлові будинки зруйновано вщент. Щодня прилітає і по житловому фонду в обласному центрі. Мирні люди, чий дах над головою руйнують ворожі бомби і ракети, втрачають все, нажите непосильною працею. А багато хто і найдорожче - життя. Але тим, хто врятувався, треба жити далі. Що їм робити? Де шукати прихистку? На яку підтримку від держави чи громади вони можуть розраховувати і як її отримати?

«Ніхто з нас не застрахований від «братнього привіту» від рашистів»

– Тоді приблизно о півночі я почув одразу кілька потужних вибухів неподалік. Але і гадки не мав, яке горе на нас чатує за кілька годин. Близько другої ночі, коли дружина вже спала в нашій кімнаті, а дитина – у своїй, я пішов на кухню і за хвилину відчув вибухову хвилю – два прильоти сталися трохи лівруч від нашого будинку. Тоді, інтуїтивно відчувши небезпеку, гукнув дружині: «Щось дуже близько, вставай!». Потім було недовге затишшя – і ще один дуже потужний вибух. Це ракета влучила вже в наш будинок,- згадує трагедію ночі з 8 на 9 жовтня 2022 року мешканець панельної 9-ти поверхівки на Зестафонскій, 8 у Запоріжжі пан Олександр. Олександр із дружиною Катериною та 3-річним сином Давидом і котом Гансом проживали в третьому під’їзді на третьому поверсі. Їм вдалося вижити, але залишилися без житла та речей і з сумнівними перспективами. Тої лихої ночі на 9 жовтня ракета влучила у фундамент їхнього панельного будинку між третім і четвертим під’їздами. Частина 4-го склалась як картковий будиночок. Квартири від 1-го до 7-го поверху провалилися вниз разом з мешканцями, а 8-й і 9-й на певний час зависли над прірвою наче арка. Фундаментом пішла тріщина. Ударна хвиля зруйнувала квартири в інших під'їздах і будинки поруч. Опісля почалася пожежа. І паніка. У сусідніх дворах горіли й вибухали машини.
Авторка цих рядків більше 10 років прожила у будинку по-сусідству – на Зестафонській, 10Б. Тому і має до цього мікрорайону особливо тепле ставлення, а відтак вболіває за своїх колишніх сусідів. До слова, мій будинок, як і низка інших навкруги, був також ушкоджений( у людей в квартирах повилітали вікна, двері, зруйнувалися балкони). Також зазнав ушкоджень і центр реабілітації дітей і підлітків, які залишилися без батьківської опіки у скрутних життєвих обставинах. Він розташований у дворі цих будинків. На щастя, на той момент у центрі вже не було дітей, їх завчасно евакуювали у безпечне місце на заході України. Пан Олександр згадує, як майже перед самим прильотом його дружина встигла прокинутися й добігти до сина. Їм пощастило вийти з квартири до вибуху. Коли вхідні двері вирвало й зігнуло, наче лист заліза, вже вибігали з будинку. — Поки дружина вдягала дитину, я шукав по квартирі кота – знайшов, на щастя, то забрали і його, – розповідає Олександр. – Ми вискочили в тому, що трапилося під руку: я в зимовому пуховику, дружина лише куртку встигла накинути. Коли вибігли на двір, стало по-справжньому страшно, бо до того моменту я думав, що прилетіло не в наш будинок. — Ми застигли, я сховав за собою дружину з дитиною. Попереду дуже близько горіли автомобілі. Я сам автомобіліст, тому чудово розумію, що це може означати, і, напевно, секунд на 20 розгубився, куди рухатися: ліворуч чи праворуч – бо вони ж вибухатимуть. Що й сталося через кілька хвилин, але ми вже відбігли на безпечну відстань. Я зняв свій пуховик і розстелив його на землі. Ми сіли й почали отямлюватися. Повернув голову ліворуч і побачив, що сталося з нашим будинком. І зрозумів, скільки людей загинули миттєво, та як близько смерть була до нас. Тієї миті мені реально стало страшно.Я на власному досвіді пересвідчився, що ніхто із нас не застрахований від «братнього прильоту» від рашистів. Ця родина виїхала до Трускавця. Там знайшлися небайдужі знайомі, які надали їм тимчасовий притулок, іншого житла Олександр і Катерина не мають. Тієї ночі російська ракета забрала життя 19 мешканців у будинку на Зестафонській. 8. Ще 77 було поранено, 49 із них потрапили до лікарень. Не всіх мешканців вдалося знайти – є 2, що залишаються зниклими безвісті. Серед мешканців були й ті, хто приїхали сюди, втікаючи від окупації. Зокрема, троє людей з Мелітополя орендували квартиру, мали дві машини. Машини згоріли, одна людина загинула, двоє опинилися в лікарні. Більша частина будинку, яка залишилася стояти після вибуху, була визнана аварійною й непридатною для життя. Місцева влада взялася реконструювати будівлю і повернути сюди мешканців. Втім, вже майже півтора року по тому відновлювальні роботи ще не завершено. Бо вони тут так і …не розпочалися…

Відбудувати чи компенсувати: потерпілих не спитали

- Певний вид компенсації з державною програмою єВідновлення прив’язаний до виду житла і до його стану. Якщо ж воно було знищене, то, відповідно, власник може або отримати кошти на відновлення, мова про власників приватних будинків, або житловий сертифікат, який дасть змогу придбати житло - нове, або на вторинному ринку, - пояснює консультантка-рієлторка Нелля Невєрова. – Власник зруйнованого житла подає заяву на ту чи іншу форму: відновлення, ремонт або гроші на відбудову - у випадку приватних будинків. Комісія при міськраді фіксує ступінь пошкодження будинку відповідно до заяви. Оскільки у нашому випадку йдеться саме про знищене житло у багатоквартирному будинку, то єдиний варіант для мешканців - це отримання сертифікату, а не компенсація. Але для цього комісія має зафіксувати, що будинок не підлягає відновленню, тобто зруйнований. Втім, рішення - чи відбудовувати житло, чи надати мешканцям сертифікати, значною мірою залежить від рішення відповідної комісії при міськраді. Як з’ясували колеги із Запорізького центру розслідувань, міська влада ухвалила рішення про відновлення і вже двічі проводила закупівлі на виконання цих робіт. Перший тендер від 2 серпня 2023 року на суму 274 260 453,00 грн скасували через встановлений фахівцями управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області факт суттєвого, майже на 35%, завищення цін на будматеріали. По тому тендер на відновлення будинку по Зестафонській, 8 оголосили вдруге. Сума тендеру, оголошеного 25 вересня 2023 року склала 181 180 277,00 грн. Цього разу охочих долучитися до участі у ньому не знайшлося. Тож відповідний розділ на сайті prozorro.gov.ua позначено червоним «Торги не відбулися». Отже, угоду на відбудову цього будинку знову не уклали. Але повернемося до питання про те, що тут із самого початку слід було вести мову і про відбудову, і про сертифікати. Втім, мешканцям, які втратили своє житло, цього не пояснили. Слід наголосити, рішення, за яким саме варіантом відшкодовувати людям втрачене житло- відбудовувати чи видати сертифікати, залежало від висновків згаданої вище комісії, яка мала обстежити кожну квартиру окремо. Саме на цьому етапі власників житла мали б інформувати стосовно відновлення їхнього будинку. Водночас більшість мешканців зазначають, що не знали і не знають про прийняті владою рішення, а також позбавлені інформації, що взагалі відбувається. Окрім того, не можуть отримати відповідні документи і відповіді на свої інформаційні запити. - Саме комісія міськради мусила дати відповідь на питання, чи підходить взагалі «капітальний ремонт» для повністю зруйнованого підʼїзду, і про економічну доцільність таких робіт, - зауважує консультантка - рієлторка Нелля Невєрова. – Особливої ваги питання економічної доцільності набуває тепер, з огляду на те, що будинок не був законсервований другу зиму. Тому стан конструкцій міг значно змінитися за цей час у гірший бік, і зараз роботи коштуватимуть дорожче. Що ж до видачі сертифікатів, зазначає пані Нелля, їх власники пошкодженого житла тепер можуть отримати лише у випадку, якщо комісія міськради перегляне своє рішення і ще раз оцінить кожний підʼїзд і квартиру окремо. Також хочемо зафіксувати тут і окрему думку юридичного радника Transparency International Ukraine Андрія Швадчака щодо забезпечення прав власників зруйнованого житла. - Влада мала ухвалити рішення і прокомунікувати його з мешканцями цього будинку,- зазначає Андрій Швадчак.- Затягування цього процесу фактично обмежує людей в отриманні компенсації.

Можновладцям – дорожче, краще і в першу чергу. Та без контролю.

Зовсім іншу картину спостерігаємо на «козирному» об’єкті за адресою пр. Соборний, 151. Тут біда сталася 6 жовтня 2022 року. Близько 5-ї години ранку росіянці поцілили ракетами С-300 Алла Ходакова, відома у Запоріжжі діячка культури, мешканка цього будинку, згадує, що вибух стався через півтора під’їзди від неї: - В квартирі, звісно, були і каміння, і попіл, і пил. Стоїш і не знаєш, що робити. Дихати було нічим, бо тут пелена стояла страшна, тож вирішила у спальні відчинила вікно, думала, зайде трошки свіжого повітря, аж і з того боку також йшла хмара пилу. Вочевидь, масштаби вибуху були величезними. Хмара пилу огорнула всю будівлю цілком. Жінка розповідає, що зі своєї оселі після обстрілу не виїжджала. За фінансовою допомогою звернулася до благодійної організації, адже не підпадає під категорію людей, які можуть отримувати компенсацію для відновлення пошкодженого житла від міської влади. Нині слідкує за тим, як триває реконструкція будинку, де вона мешкає 24 роки: - Коли тут збиралися на збори, казали, що буде відбудова, деяка настороженість була. Тому, що ще війна йде. Але люди, які залишились живі, і в них було зруйновано квартири, тож вони мусили або виїхати кудись взагалі із Запоріжжі, або знімати квартири десь в інших районах міста, все ж хочуть повернутись у своє житло...- ділиться пані Алла. Нагадаємо, тоді були частково зруйновані дві житлові багатоповерхівки, розташован по-сусідству на Сталеварів, 16 та проспекті Соборному, 151. Під завалами власних квартир загинуло 19 людей. Але повернемося до реконструкції житлового будинку на Соборном, 151, яка на тепер вже вийшла на фінішну пряму. Як з’ясували наші колеги з телеграм-каналу «Вазелін», там живуть VIP-мешканці, зокрема екс-мер Володимир Буряк, а також екс-заступник губера Юрій Пелих, екс-глава спорткомітету Володимир Лобанов та інші можновладці і дотичні до них. Тож і ремонт там робиться бюджетним коштом на… 330 млн грн. Тобто відновлення однієї квартири у цьому будинку обійшлося нашим платникам податків у … 12 млн грн.( орієнтовно це 300 тисяч доларів США.- авт.). За такі гроші, в які обійшлася реконструкція однієї квартири у цьому будинку , у нас можна купити щонайменше кілька квартир на первинному і трохи більше на вторинному ринках Запоріжжя. Так, за даними сайту misto.lun.ua, у Запоріжжі на вторинному ринку ціна 1-кімнатної квартири складає 21 тис доларів, 2-х кімнатної – 28 тис доларів, а 3-хкімнатної- 40,1 тис доларів. На первинному ринку вартість 1 кв м житлової площі складає у сегменті преміум- 38400 грн, бізнес – 29 тис грн., комфорт – 26 500 грн, економ – 22 тис грн. Щоб задовольнити вимоги VIP-мешканців, на будинку відновили оригінальну плитку з архітектурними елементами, зробили термомодернізацію, відмінне бомбосховище на 100 осіб, ремонт 15 під'їздів, заміну всіх комунікацій і зайнялися благоустроєм всієї прилеглої території. Також триває ремонт за вищим розрядом самих квартир із використанням високоякісних і дороговартісних матеріалів. Мешканцям також за рахунок платників податків роблять чудові затишні балкони. Але й цього мало, ВІП-жителі вимагають виконувати роботи за дизайнерськими проектами. До Держаудитслужби неодноразово надходила інформація від мешканців Запоріжжя про суттєві порушення законодавства та завищення вартості будівельних робіт при відновленні житлового будинку на пр. Соборний, 151. Також державним аудиторам про порушення повідомляли і місцеві активісти. Зокрема, надійшло звернення від виконавчого директора «Інституту законодавчих ідей» Мартіни Богуславець із порівняльним аналізом вартості матеріалів, що свідчив про суттєве завищення цін порівняно з ринковими. «Як з'ясувалося, замовником відновлювально-реставраційних робіт виступило комунальне підприємство «Управління капітального будівництва», яке уклало з підрядною організацією два договори на закупівлю робіт на загальну суму близько 286 млн. гривень, - повідомили «Запорізькій правді» в управлінні Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області. - Перевірка комунального підприємства мала розпочатися 12 лютого, але через перешкоди його керівництва аудитори не змогли розпочати свою роботу». «Аудитори не змогли перевірити роботи по відновленню будинку.Що було зроблено, якість та вартість робіт. Але ми обов'язково це зробимо. Тепер за допомогою правоохоронних органів», - прокоментувала ситуацію голова Держаудитслужби Алла Басалаєва. Також керівник Держаудитслужби повідомила, що аудитори бачать ознаки неправомірної діяльності та правопорушень у діях керівництва КП і звернулись до правоохоронців із проханням порушити кримінальне провадження. Про факт перешкоджання працівникам Управління Східного офісу Держаудитслужби у Запорізькій області у виконанні їхніх службових обов'язків повідомлено органи Національної поліції з подальшим внесенням даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За перешкоджання аудиторам передбачено кримінальну відповідальність.

Бюджетні витрати на відбудову – під контроль ЗОВА

Стан справ у царині відбудови зруйнованих рашистами житлових будинків у Запоріжжі не залишився поза увагою нещодавно призначеного на посаду голови Запорізької обласної військової адміністрації Івана Федорова. У своєму пабліку він повідомив: «9 із 12 зруйнованих ворожими ракетами багатоповерхівок Запоріжжя об’їхав цього тижня разом із представниками обласних та міських служб відновлення інфраструктури». Зокрема, високопосадовець оглянув будинок на Кияшка, 22, де у квартирах активно виконуються оздоблювальні роботи.У двох під’їздах завершують укладку кахеля в санвузлах. Стіни усіх квартир підготовлені до поклейки шпалер. Внутрішні роботи тривають і у приміщенні ЦНАПу та в укритті. На наступний тиждень заплановано утеплення цоколя. Про стан справ у будинку на Соборному, 151 читачам вже відомо. У відновленій частині закінчено ремонти квартир і завершуються роботи у під’їздах. Також виконано ремонти у 1-4-му під’їздах, фіналізують ремонти у 7-13-му під’їздах. В укритті встановлено вентиляційну систему і сантехніку. На Зестафонська, 10 у квартирах відбудованого підʼїзду працюють над підключенням плит. Тривають штукатурні роботи у 2, 3 і 4-му під’їздах. Підрядник готується до утеплення цоколя і благоустрою прибудинкової території. А на Сталеварів, 16 у квартирах відновленого під’їзду виконуються штукатурні роботи, прокладено мережі електро-, водопостачання і каналізації. На відновленій покрівлі монтують примикання. За сприятливої погоди почнуть утеплення будинку. На жаль, про будинок за адресою Зестафонська, 8 нічого втішного сказати не можна. - Обговорили терміни відновлення будинків там, де активно ведуть роботи. Будемо допомагати підрядникам працювати швидко і якісно, щоб протягом декількох місяців перші власники змогли повернутися у свої помешкання, - повідомив Іван Федоров.- Опрацьовуємо й альтернативні варіанти допомоги мешканцям, які втратили житло, щоб вони якнайшвидше мали можливість жити у комфортних умовах. Він також уточнив, що роботи з відновлення фінансує Фонд ліквідації наслідків збройної агресії РФ , а не міський бюджет.

«Ніхто жодної гарантії не дасть, що сюди більше не буди «приходу». Війна триває»

Ірина Мелентьєва, волонтерка, мешканка пошкодженого будинку на Сталеварів, 16 досі не може усвідомити, що все це відбулось із нею та її сусідами. Жінка згадує, рік тому за її стіною російська ракета зруйнувала цілий під’їзд, де загинуло четверо людей. Ірина каже, ніколи не забуде той ранок: «О 5.05 в мене годинник зупинився. До цього була ракета в той дім, 151-й. На автоматі підіймаєшся, одягаєш штани, там долі секунди, а потім вибуховою хвилею виносить до коридору. Пішов густий дим. Спускаємося вниз, нічого не видно. Я дивлюся на свій бусик, він без вікон, весь у попелі, і я розумію, що наліво дивитись страшно». Тоді в квартирі Ірини Мелентьєвої повибивало шибки, потрощило меблі. Жінка розповідає, після обстрілу частина жителів будинку виїхала. Деякий час Ірина жила у Вінницькій області.Нині її будинок також відбудовують. Втім, вона не вважає це гарною ідеєю під час війни. Адже фронт неподалік: «Напевно я повинна радіти, що людям буде, де житии, будинок буде іншим і гарним. Але такі потужні роботи, такий розмах… І ніхто жодної гарантії не дасть, що більше сюди не буди «приходу». Війна триває, вона не завершилась».
А ось ще одна аналогічна думка власників улюбленого запорожцями торговельно-розважального центру «Аврора» (який також було розбито в результаті чергового «дружнього привіту», від рашистів.- авт.), висловлена у одному із пабліків.
Відновлення ТРЦ не буде до кінця війни, що логічно. Яке може бути відновлення, якщо знову може прилетіти? Це бізнесовий підхід. Авторка цих рядків, дослідивши ситуацію у Запоріжжі, також дотримується думки, що потерпілим потрібно компенсувати втрату житла, а відновлюватись лише після війни.

Довідка ЗП Запоріжці отримали понад 17 мільйонів гривень державної компенсації на ремонт пошкодженого ворогом житла За час дії програми єВідновлення така допомога виплачена вже 312-ти мешканцям нашого міста. Загалом міська комісія з питань надання держкомпенсації за програмою єВідновлення погодила ці виплати 351-й людині на загальну суму понад 20,5 мільйонів.

Поради ЗП Як діяти запоріжцям у разі пошкодження чи знищення житла або майна внаслідок обстрілів: У разі надзвичайної ситуації корисно взяти до уваги такий алгоритм дій: - завчасно оформіть документи на житло відповідно до законодавства, якщо ще цього не зробили; - зареєструйтесь на порталі «Дія»; - подайте заяву, саме вона стане підставою для обстеження вашого житла спеціальною комісією та складання відповідного акту; - зверніть увагу, що акт обстеження пошкодженого майна – це надзвичайно важливий документ; - відкрийте рахунок єВідновлення в банку( якщо йдеться про приватне житло); - очікуйте рішення комісії; - обов’язково подайте заяву до поліції; -у разі знищення майна чи житла необхідно подати заяву про виплату за зруйноване майно в застосунку Дія і дочекатися отримання сертифіката; Детальна інформація про допомогу від громади та місцевого бюджету надається у ЦНАПах, на сайтах місцевих рад; Дослухайтеся до порад поліції, надзвичайників, лікарів.

Підготувала Наталя Зворигіна, «Запорізька правда»